商務(wù)部部長王文濤日前致信新西蘭貿(mào)易與出口增長部長奧康納，代表中方向《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)保存方新西蘭正式提出申請加入DEPA。DEPA對數(shù)字化政府采購提出了相關(guān)要求。對此，專家認為，加入DEPA會促進我國政府采購的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建議在政府采購修法中設(shè)置更多的制度，以有效規(guī)范數(shù)字采購的活動。
對中國申請加入DEPA，中國財政科學(xué)研究院財政大數(shù)據(jù)研究所研究員王志剛認為，數(shù)字經(jīng)濟代表未來經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，數(shù)字貿(mào)易在全球化中的作用日益凸顯，DEPA體現(xiàn)了一些國家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的強烈意愿，中國作為全球數(shù)字經(jīng)濟大國，加入DEPA有助于參與全球數(shù)字治理，為全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定貢獻中國智慧，有利于構(gòu)建新發(fā)展格局和分享數(shù)字經(jīng)濟紅利。他建議，我國在政府采購數(shù)字化戰(zhàn)略部署方面除制度建設(shè)外，還要做好技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)庫等全面準備。政府采購數(shù)字化應(yīng)把數(shù)據(jù)治理和政府采購進行深度融合，讓數(shù)字化成為政府采購質(zhì)效提升的加速器。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉表示，從DEPA的參與方式看，締約方可選擇直接與DEPA對接，從而擴大與新成員的協(xié)議，也可選擇協(xié)定中部分或全部模塊進行參與，甚至還可以將DEPA協(xié)定條款直接納入其他貿(mào)易協(xié)定。這為我國在區(qū)域和全球的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則參與提供了更多的便利。放眼全球，數(shù)字經(jīng)濟在規(guī)則制定方面，各國都還處于摸索期，沒有一個成型的方案，很多內(nèi)容仍有探索的空間。我國若加入DEPA，可以同其他國家一起協(xié)作，共同為全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的形成出力。同時，加入DEPA還會促進我國政府采購的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用數(shù)字技術(shù)提高政府采購的透明度。
“政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求實現(xiàn)政府采購信息的公開、共享，但盲目地公開共享會引發(fā)信息安全問題。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、政府研究所所長、財政部法律顧問于安表示，DEPA是當(dāng)前最為全面和完整的區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)定之一，加入DEPA，長遠看有助于推動我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，但我國政府采購數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)主權(quán)等方面的頂層設(shè)計亟需完善。他建議，在政府采購修法中設(shè)置更多的制度，以有效規(guī)范數(shù)字采購的活動。
DEPA是由新加坡、智利、新西蘭三國于2020年6月12日簽訂的多邊貿(mào)易協(xié)定，主要包含便利性條款而非約束性規(guī)則，旨在提供一個關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的政府間合作框架。
DEPA包括商業(yè)和貿(mào)易便利化、數(shù)字產(chǎn)品及相關(guān)問題的處理、數(shù)據(jù)問題、廣泛的信任環(huán)境、商業(yè)和消費者信任、數(shù)字身份、新興趨勢和技術(shù)、創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟、中小企業(yè)合作、數(shù)字包容、聯(lián)合委員會和聯(lián)絡(luò)點、透明度、爭端解決等16個模塊。其中第8個模塊新興趨勢和技術(shù)中涉及政府采購內(nèi)容，即締約方之間應(yīng)認識到數(shù)字經(jīng)濟對政府采購的影響以及對公開、公平、透明的政府采購市場的重要性。在此基礎(chǔ)上，締約方之間通過合作形式來了解，如何通過數(shù)字化進一步擴大政府采購貨物、服務(wù)的國際間承諾。
